生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)使賀蘭山舊貌換新顏。 記者 馬楠 攝
7月23日，在自治區(qū)自然資源廳官方網(wǎng)站可以查閱到《“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)近期重點(diǎn)工作任務(wù)分工》。這則由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程工作機(jī)制辦公室印發(fā)的通知，將近期“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“新任務(wù)”分配至各相關(guān)廳局及市、縣（區(qū)）政府。
在日前召開(kāi)的自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程推進(jìn)會(huì)上，公布了賀蘭山、羅山和六盤山生態(tài)保護(hù)修復(fù)推進(jìn)的最新情況，將“三山”的恢復(fù)程度以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形式予以展現(xiàn)。
自“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施以來(lái)，全區(qū)各地各部門先后啟動(dòng)實(shí)施254個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資88.52億元，完成礦山修復(fù)和國(guó)土整治51.48萬(wàn)畝，營(yíng)造林300萬(wàn)畝，治理荒漠化土地180萬(wàn)畝，保護(hù)修復(fù)濕地45.9萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積1949平方公里，全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率分別達(dá)到10.95%、56.7%、29%。
穩(wěn)步增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)，標(biāo)志著寧夏正以“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為基底，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至目前，賀蘭山生態(tài)區(qū)域已在全面完成保護(hù)區(qū)及外圍重點(diǎn)區(qū)域綜合整治基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入系統(tǒng)治理階段，自然生態(tài)本底逐漸恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)自愈能力明顯提升；六盤山生態(tài)區(qū)域通過(guò)全方位推進(jìn)小流域綜合治理和國(guó)土綠化，森林覆蓋率達(dá)到66.3%，水源涵養(yǎng)和水土保持功能持續(xù)增強(qiáng)；羅山生態(tài)區(qū)域不斷加大林草植被保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)實(shí)施防風(fēng)固沙，荒漠化和沙化土地面積年均減少，水土流失、土地荒漠化沙化、草地退化等問(wèn)題得到有效控制。
“列入去年推進(jìn)會(huì)任務(wù)清單的72個(gè)項(xiàng)目，已全部完成生態(tài)治理年度任務(wù)指標(biāo)?！弊灾螀^(qū)自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)崔奇鵬介紹，今年共有52個(gè)計(jì)劃新建項(xiàng)目，概算總投資為22.98億元，目前已有34個(gè)開(kāi)工建設(shè)，完成投資7.14億元。
自項(xiàng)目啟動(dòng)至今，我區(qū)自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)草原等部門會(huì)同相關(guān)地市，積極爭(zhēng)取六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、賀蘭山水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理、羅山吳忠地區(qū)防沙治沙試點(diǎn)、歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理國(guó)家示范等工程，以及中央財(cái)政國(guó)土綠化補(bǔ)助、林業(yè)改革發(fā)展、水土保持等專項(xiàng)資金，有效保障了“三山”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
今年3月，寧夏印發(fā)《鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出3種參與模式、9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和16項(xiàng)支持政策，進(jìn)一步拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金渠道。同時(shí)，逐步推動(dòng)形成分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)同、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束共推的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償多向“網(wǎng)絡(luò)”，以合縱之勢(shì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。
除加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、探索推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制外，寧夏還以沙漠、戈壁、荒漠以及生態(tài)移民遷出區(qū)、采礦退出區(qū)等為重點(diǎn)，探索建立政府、社會(huì)、企業(yè)、金融等多元化主體共同參與的生態(tài)修復(fù)新模式。 而今，在銀川市賀蘭山東麓區(qū)域，原先的廢棄礦坑被社會(huì)企業(yè)盤活利用，形成由葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)動(dòng)休閑公園、特色文創(chuàng)基地等組成的多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。石嘴山市探索通過(guò)提供能耗指標(biāo)吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，以建立“林票+能票”制度來(lái)放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和保障林地收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)以林換能、以能換碳。固原市則依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)主體投資實(shí)施燕家山生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，一體化發(fā)展林下種植、旅游康養(yǎng)、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，成效初顯。
2021年，“稻漁空間”一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目便成功入選自然資源部第三批11個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，并在全國(guó)范圍推廣。次年，寧夏制定《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)方案（試行）》，旨在促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值，形成“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向。其間，總結(jié)推廣的小流域治理、防沙治沙、礦區(qū)整治等一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，也通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)結(jié)合生態(tài)資源權(quán)益配給等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值與反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
隨著新的“任務(wù)列表”下達(dá)，各地各部門將對(duì)照近期重點(diǎn)工作分工，建立工作臺(tái)賬，制定具體措施，安排落實(shí)資金，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)?！拔覀儠?huì)全面檢視存在的問(wèn)題短板，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收和生態(tài)治理效果評(píng)估，聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)確定職責(zé)協(xié)同落實(shí)主管責(zé)任，并督促各市、縣（區(qū)）履行好主體責(zé)任，確保橫向有協(xié)同、縱向能貫通。”崔奇鵬說(shuō)。（記者 張 唯）
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